6月12日,国家发展改革委官网发布关于《国家发展改革委工业和信息化部关于完善汽车投资项目管理的意见》(以下简称《意见》)称,将完善汽车投资项目管理,促进汽车产业健康有序发展,提出推动汽车产业结构调整、完善汽车投资项目管理、加强汽车产能监测预警、 规范汽车产业监督管理等意见。此《意见》或将加快国有汽车企业改革步伐,鼓励企业兼并重组和战略合作,提升产业集中度,推动僵尸汽车企业退出市场。
在推动汽车产业结构调整方面,《意见》提出,将优化传统燃油汽车产能布局,促进新能源汽车健康有序发展,并且鼓励汽车企业做优做强。
《意见》指出,将推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区集聚,科学规划新能源汽车产业布局,并且鼓励汽车产能利用率低的地区和企业加大兼并重组力度,加快技术进步,增强市场竞争力,不断提高已有产能利用水平。
同时,引导汽车企业增强自主创新能力,提高技术水平和品牌附加值,提升国际竞争力,扩大国际市场份额。支持汽车企业科学制定投资规划,强化集团内部资源共享,优化产品结构,提高产能利用率。鼓励汽车企业之间在资本、技术和产能等方面开展深度合作。
《意见》强调,原则上不再核准以下新建传统燃油汽车企业投资项目:一是新建独立法人传统燃油汽车整车企业投资项目;二是现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别投资项目;三是已停产半停产、连年亏损、资不抵债,靠政府补贴和银行续贷存在的现有汽车整车企业跨省、自治区、直辖市迁址新建投资项目。
《意见》支持企业开展国际合作,鼓励企业充分利用国际技术、资本、人才等资源提升国内新能源汽车产业化水平。
为规范汽车产业监督管理,《意见》提出将加强部门协调配合、健全行业退出机制、落实监督管理责任。
值得特别关注的是,《意见》将推动汽车企业信用信息公开和共享,通过守信联合激励和失信联合惩戒机制,在汽车投资项目和生产准入管理领域,加大对违法违规企业的处罚力度。
这是到目前为止,汽车行业在去产能方面出台的最严厉措施。
实际上,今年年初我国就已明确汽车产业是今年去产能工作的重点之一。
日前,在北京召开的第八届清洁能源部长级会议和第二届创新使命部长级会议上,新能源汽车再次成为重要内容。国际能源署的报告显示,要达到“把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内”这一目标,到2040年,全球需要6亿辆电动汽车。
科技部部长万钢表示,中国的新能源汽车目前已取得重大进展。2016年底,中国新能源汽车的产量突破了50万辆,保有量超过了100万辆,在全球的占比达到了50%。整车技术方面,中国的新能源汽车也取得了重大进展,纯电动主流汽车的续航里程达到了二百五十公里以上。在关键零部件、动力电池产业化等诸多方面得到了快速发展。
不过,目前我国新能源汽车的保有量在全球汽车保有量的占比只有千分之二,新能源汽车的推广仍然任重道远。
国家能源局监管总监李冶认为,世界能源格局正在发生深刻调整,新一轮能源革命已经开始,低碳化、智能化、多极化,正成为世界能源变革转型的显著特征,天然气和非化石能源逐步成为能源增量的主体,智能电网、分布式能源、新能源汽车等新产业新业态不断涌现。同时,能源转型是一项长期和复杂的任务,需要解决技术、经济、政策、投融资等多方面的难题。
万钢说,2016年汽车行业正式对外发布了“节能与新能源汽车的技术路线图”。按照这个技术路线图的目标,到2030年,中国新能源汽车的产销量应该达到百分之四十以上,这对我国新能源汽车产业的发展提出了新的挑战。
据介绍,目前动力电池产业化得到了快速发展。自2010年大规模发展电动汽车以来,电动汽车电池的能量密度每隔四年左右就能提高一倍,成本降低百分之五十左右。
李冶表示,未来在推进新旧能源转换的过程中,将充分发挥市场在配置资源中的关键作用,深化国际清洁能源领域的产能合作,实现优势互补、共同发展。